中部明珠，绿色天堂！
山清水秀，鸟飞鹿鸣！
屯昌——一个让心灵放牧的地方！
2017年以来，屯昌县全面贯彻落实中央和海南脱贫攻坚工作部署，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，围绕脱贫攻坚抓党建、抓好党建促脱贫攻坚，以“双联双扶”工作为抓手，以完善机制推进脱贫，以建强党组织引领脱贫，以发展特色产业助力脱贫，以精准用人服务脱贫，为打赢脱贫攻坚战、建设绿色生态富足共享新屯昌提供坚强组织保证。
党建+结对帮扶，完善脱贫攻坚“新体系”
“感谢党和政府的大力扶贫，帮我家彻底拔掉了‘穷根’。”屯昌县南坤镇加总村贫困户陈明宇说。2015年，由于妻子的一场大病花掉家中一切，陈明宇一家就此成为贫困户，他曾一度失去了信心。屯昌县派驻工作队与帮扶责任人多次上门了解情况并鼓励他，为他精准施策，帮助他发展黑山羊养殖产业，顺利实现了脱贫。2017年，陈明宇成立了和总养羊专业合作社，作为社长和带头人的陈明宇通过自身带动10户贫困户进行养殖，给予技术、销售上的支持，去年已经卖了六万多元。
屯昌县委书记田志强说，在精准脱贫的路上，屯昌将党建工作融入脱贫攻坚全过程，实现党建与脱贫攻坚良性互动，聚焦短板强举措，凝神聚气抓攻坚，把“红色党建”转化为强劲动力，齐心协力打赢脱贫攻坚战。
屯昌县委将脱贫攻坚作为“十三五”期间的中心工作，扎实开展“机关党组织、农村党组织双向联系，机关党员、农村党员双向联系；机关单位、机关干部扶贫困群众脱贫和农村发展生产，深入农村、深入基层扶机关单位、机关干部联系群众的作风和能力”为主题的“双联双扶”工作，全县117个机关事业单位党组织和1121名机关党员干部主动深入农村，与贫困户进行“一对一”对接，建立包点村和帮扶户的民情台账，明确帮扶内容、完成时限和承办人，着力解决帮扶对象最迫切、最需要解决的突出问题，深度挖掘每一扶贫对象的致贫原因，做到对症下药、固本培元，为扶贫对象量身定做脱贫方案，切实帮助扶贫对象挖掉“穷”根子，甩掉“穷”帽子。
脱贫一线已成为党员干事创业的主战场。屯昌将镇村挂点领导、第一书记、驻村工作队员、村“两委”干部、帮扶责任人、村民小组组长等各方力量全部编入战斗队伍。由乡镇组成的脱贫攻坚大队，行政村组成的脱贫攻坚中队和有扶贫攻坚任务的自然村（组）组成的脱贫攻坚小队……一个齐抓共管、逐级负责、合力攻坚的基层三级战斗队正在屯昌形成。“三级脱贫攻坚战机制，有力地解决了基层扶贫工作职责不清、力量分散、落实不到位等突出问题，分工明确，责任清晰，并有明确的奖惩规定。责任心不强、工作不到位的不仅会被约谈，甚至会被问责。”屯昌县委常委、组织部长文榛说。
“双联双扶”包点单位以每周六“扶贫日”和每周一电视夜校契机，积极帮助、支持包点村开展帮扶工作。各村（社区）党支部书记充分发挥“一线指挥员”职责，积极带动党员、群众参与到规范化党支部创建工作中来，努力营造“人人知晓、人人参与”的良好氛围。
构建“党建＋产业”模式，提升群众“造血”能力
“要让贫困户摘掉穷帽子，真正脱贫致富，帮助他们发展产业才是长远之计。”屯昌县扶贫办主任王杰介绍，屯昌县委坚持把“党建+产业扶贫”作为脱贫攻坚的核心举措和首要任务来抓，将短平快项目和培育长效产业相结合，设计更加切合实际的帮扶政策，全面推进香鸡养殖和黑猪养殖重点扶贫产业发展，各“双联双扶”单位党组织及党员干部结合联系村实情，帮助联系村规划特色产业，重点向贫困户倾斜覆盖，通过打造示范点、示范户，以点带面，推动农村经济稳定发展。
结合各镇的产业发展实际和贫困户意愿，屯昌研究制定了各镇特色扶贫产业方案，已初步确定发展水芹、益智、柠檬、金椰子等18种养殖特色扶贫产业项目，借助2018年第九届农博会，搭建电子商务体验区，积极销售贫困村特色农产品，网络销售达到160多万元。指导各镇成立产业互助合作社，引导贫困户加入合作社，推动产业互助合作社规范运作，促进建立“产业互助合作社+建档立卡贫困户”一体化产业扶贫模式，提高产业帮扶组织化程度。目前，屯昌已组建互助合作社174个，带动4003户贫困户发展农业产业。
屯昌采取“龙头企业带动，村出租集体用地”的模式，全面推进村集体经济项目，重点在18个贫困村建设黑猪养殖小区，明确养殖小区用地为租用村集体的农用地，养殖小区设施产权归属村委会，由合作龙头企业租用养殖小区进行生产经营，实现每个贫困村7万元的集体经济收入，目前全县养殖小区动工建设59个，其中18个整村推进村的养殖小区全部开工建设，建成17个，投产8个，养殖4000头黑猪。
为了帮助贫困群众转变“等靠要”观念，屯昌依托就业、产业、创业开展各类培训，以“扶志”帮促脱贫。特别是屯昌县在海南省脱贫致富电视夜校节目的基础上，围绕“扶贫政策、种养技术、产销信息、家教家风”等内容，利用契合本地实际的海南话、小故事等方式，开展屯昌县脱贫致富夜校特色教学，强化夜校的教学效果，唤起群众的奋斗共识和脱贫致富的愿望。
选优配强建机制，筑牢脱贫攻坚战一线“堡垒”
晚上8点，屯昌县南吕镇郭石村委会的会议室依然灯火通明，这是第一书记王益友给孩子们开办的“小课堂”正在上课。从2016年9月份，在海南出版社编辑王益友驻村任党支部第一书记后，“小课堂”每周二到周四晚上准时亮灯开课。
“目前屯昌共有37名驻村第一书记下到第一线开展工作，紧紧依靠村（社区）党组织，带领村（社区）两委成员开展双争四帮工作，坚持吃住在村、工作在村，冲锋在脱贫攻坚一线，发挥骨干中坚力量和示范引领作用，助推脱贫攻坚。”文榛介绍，比如西昌镇更丰村第一书记在省国开行的支持下，组建村集体持股的屯昌县更丰牧业有限公司，发展黑山羊养殖产业，壮大村集体经济，目前存栏260只，吸纳2户贫困户务工，2017年村集体获得分红5万元。
“农村富不富，关键看支部”，基层党组织是扶贫攻坚的主战场，是决定这场攻坚是否能取得胜利的关键环节。为了配强干部队伍，打造“扶贫精锐部队”，屯昌对村“两委”班子进行全面摸排，对软弱涣散或无力开展精准脱贫的村班子及时整顿提升，将责任心不强、工作不到位、能力弱等帮扶责任人和驻村干部进行替换和调整。2018年以来，共调整1260名机关干部、304名镇干部作为建档立卡贫困户、低保户、特困户的帮扶责任人，平均每名责任人帮扶3户以上，并安排654名村“两委”干部作为帮扶联系人。
田志强说，屯昌把抓党建促脱贫攻坚情况作为各级党组织（工委）书记抓基层党建工作述职评议考核的重点内容，把建档立卡贫困村党组织班子建设成效，纳入镇党委领导班子年度考核内容，列入镇党委书记抓基层党建述职评议考核内容。
“屯昌成立加强脱贫攻坚工作督查组、扶贫领域腐败和作风问题督查组、驻村干部督查组等3个督察组，每周不定期、不打招呼深入各单位、各镇、各村，对各镇整改工作落实情况、贫困人口排查工作、驻村干部驻村情况、双联双扶单位开展帮扶工作情况、扶贫领域违规违纪问题进行督查巡查，增强党员的责任意识和带头作用，确保各项工作有序稳步推进。”文榛介绍，通过考核将纪律和规矩挺在前面、执行到位，利用“钉钉”签到软件加强人员管理，逐渐提高了党支部的战斗力和村干部在群众面前的号召力。
为了提升干部积极性，屯昌完善驻村干部激励机制，由组织部牵头，联合派出单位和镇党委组成考核组，深入各镇、驻点村采取述职测评、民主评议、实地查看、查阅资料和个别谈话等方式对第一批驻村第一书记进行考核，共向省委组织部推荐优秀第一书记10名；为每名第一书记、驻村工作队员拨付工作经费1万元。树立注重基层一线的正确用人导向，注重从驻村干部中发现、选拔和使用干部。2017年以来，共提拔重用优秀第一书记、驻村工作队员17人。
此外，屯昌紧扣脱贫攻坚任务，建立分级负责、分类施教、全员培训的党员干部大培训机制。综合运用党校、流动课堂、远程教育、电视夜校等载体，将教育培训的触角延伸到基层，对全县111个村（社区）第一书记、驻村干部、村党支部书记、支委进行分期分批次集中轮训，着力提高他们的党建工作能力和扶贫业务水平，通过抓好党建促进脱贫攻坚工作。（王益民）
